ऐसा क्यों होता है कि एक राजधानी, शहर नहीं बन पाता और वह उजड़ जाता है। शहर के बनने का सफर बहुत लंबा होता है। ‘शहर’ को शहर के लोगों द्वारा बनाया जाता है यह लोग बाहर से आकर शहर में बसते हैं और नई संस्कृति का निर्माण करते हैं जिसे हम ‘शहरी संस्कृति’ कहते

हमने पिछले अध्याय में संस्कृति की बात की थी। संस्कृति लोगों से संबंधित होती है, लोगों के द्वारा बनाई जाती है। जैसे लोग होते हैं, उनके पास संसाधनों की जितनी उपलब्धता होती है उसी के अनुसार वह संस्कृति का निर्माण करते हैं। राजा के द्वारा राजनीतिक संस्कृति का निर्माण किया जाता है, राजा राजनीतिक संस्कृति के माध्यम